科技成果評(píng)價(jià)是科技活動(dòng)的重要指揮棒,有效的科技成果評(píng)價(jià)能更好激發(fā)創(chuàng)新主體和科研人員積極性,有利于推動(dòng)產(chǎn)出更多高質(zhì)量成果、營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài),促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈深度融合,為構(gòu)建新發(fā)展格局和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。近年來(lái),我國(guó)科技體制改革不斷取得突破,項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估等改革加快推進(jìn),國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)提質(zhì)增效。當(dāng)前,建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的號(hào)角已經(jīng)吹響,國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)要求更加鮮明的成果評(píng)價(jià)導(dǎo)向,引導(dǎo)廣大科研人員產(chǎn)出更多具有高價(jià)值的科技成果。與新形勢(shì)新要求相比,科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制仍存在一些突出問(wèn)題,科技成果的評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用和價(jià)值發(fā)現(xiàn)作用發(fā)揮不夠,多維度、分類的評(píng)價(jià)體系不健全,指標(biāo)單一化、標(biāo)準(zhǔn)定量化、結(jié)果功利化的問(wèn)題還不同程度存在,不利于激發(fā)科技人員的創(chuàng)新活力,迫切需要通過(guò)進(jìn)一步深化改革加以破除。
新時(shí)代完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制,要堅(jiān)持科技創(chuàng)新質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)的核心導(dǎo)向,統(tǒng)籌發(fā)揮市場(chǎng)和政府作用,采取分類、多維度、多層次、差別化的評(píng)價(jià)方式,調(diào)動(dòng)各方面的積極性主動(dòng)性,全面準(zhǔn)確反映成果創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應(yīng)用績(jī)效和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn),形成良好的評(píng)價(jià)生態(tài)。下一階段,完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)從評(píng)價(jià)全鏈條通盤考慮,圍繞“評(píng)什么”“誰(shuí)來(lái)評(píng)”“怎么評(píng)”“怎么用”等關(guān)鍵問(wèn)題,從五個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力。
一是把“五大價(jià)值”作為科技成果評(píng)價(jià)的核心。評(píng)價(jià)是指揮棒,“評(píng)什么”是科技成果評(píng)價(jià)的首要問(wèn)題。應(yīng)正確評(píng)價(jià)科技創(chuàng)新成果的科學(xué)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、文化價(jià)值,對(duì)每一項(xiàng)科技成果都要在多維價(jià)值坐標(biāo)中找到準(zhǔn)確位置,而不是簡(jiǎn)單套用一種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),防止“一把尺子量天下”。具體而言,科學(xué)價(jià)值應(yīng)重點(diǎn)評(píng)價(jià)在新發(fā)現(xiàn)、新原理、新方法方面的獨(dú)創(chuàng)性貢獻(xiàn)。技術(shù)價(jià)值應(yīng)重點(diǎn)評(píng)價(jià)重大技術(shù)發(fā)明,突出在解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題、企業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新難題,特別是關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題方面的成效。經(jīng)濟(jì)價(jià)值應(yīng)重點(diǎn)評(píng)價(jià)科技成果的推廣前景、預(yù)期效益、潛在風(fēng)險(xiǎn)等對(duì)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。社會(huì)價(jià)值應(yīng)重點(diǎn)評(píng)價(jià)在解決人民健康、國(guó)防與公共安全、生態(tài)環(huán)境等重大瓶頸問(wèn)題方面的成效。文化價(jià)值應(yīng)重點(diǎn)評(píng)價(jià)科技成果在倡導(dǎo)科學(xué)家精神、營(yíng)造創(chuàng)新文化、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀等方面的影響和貢獻(xiàn)。完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制,需牢牢把握“五大價(jià)值”評(píng)價(jià)這個(gè)核心,并將其作為評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容,貫穿科技成果評(píng)價(jià)的方方面面。全面評(píng)價(jià)科技成果的價(jià)值,有利于對(duì)科技成果的全面認(rèn)識(shí),有利于科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
二是充分發(fā)揮各類主體在科技成果評(píng)價(jià)中的作用。不同階段不同類型的科技創(chuàng)新活動(dòng),往往形成不同形態(tài)、性質(zhì)、價(jià)值的科技成果??萍汲晒u(píng)價(jià)需要根據(jù)成果的特點(diǎn)和應(yīng)用需求,按照“誰(shuí)委托任務(wù)誰(shuí)評(píng)價(jià)”“誰(shuí)使用成果誰(shuí)評(píng)價(jià)”的原則,構(gòu)建由政府、企業(yè)、金融投資機(jī)構(gòu)、第三方社會(huì)組織等共同參與的評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu),充分調(diào)動(dòng)各方面積極性,形成科學(xué)合理、多元主體協(xié)同作用的制度安排。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置科技資源的決定性作用,充分利用供需、價(jià)格、金融、競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制,推動(dòng)不斷產(chǎn)出高質(zhì)量科技成果,并識(shí)別出能夠管用、好用的成果。需更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,在市場(chǎng)失利的領(lǐng)域和環(huán)節(jié),加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和公益性研究,產(chǎn)出更多具有公共產(chǎn)品屬性的科技成果,推動(dòng)我國(guó)對(duì)世界知識(shí)創(chuàng)新作出重大貢獻(xiàn),改革民生福祉。完善第三方評(píng)價(jià)機(jī)制,使第三方評(píng)價(jià)真正發(fā)揮“第三方”作用,提供客觀、公正、科學(xué)的評(píng)價(jià)服務(wù)。
三是創(chuàng)新科技成果評(píng)價(jià)的方式方法。沒(méi)有放之四海而皆準(zhǔn)的科技評(píng)價(jià)體系,也沒(méi)有永恒不變的評(píng)價(jià)方法。隨著科技發(fā)展和創(chuàng)新范式的變化,科技成果的價(jià)值評(píng)價(jià)也需要與之相配套的新方式新方法。健全科技成果分類評(píng)價(jià)體系,根據(jù)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、國(guó)防科技等不同成果類型,探索形成符合科學(xué)規(guī)律的多維度、多層次的分類評(píng)價(jià)機(jī)制。引導(dǎo)相關(guān)主體制定科技成果評(píng)價(jià)通用準(zhǔn)則,細(xì)化具體領(lǐng)域評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,推進(jìn)評(píng)價(jià)誠(chéng)信體系和制度建設(shè),促進(jìn)市場(chǎng)評(píng)價(jià)活動(dòng)規(guī)范發(fā)展。圍繞科技成果的多元價(jià)值、多種形式等,加強(qiáng)科技成果評(píng)價(jià)的理論和方法研究,特別是利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段,發(fā)展新的評(píng)價(jià)方法。加強(qiáng)中長(zhǎng)期評(píng)價(jià)、后評(píng)價(jià)和成果回溯評(píng)價(jià),提升科技成果評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性、可靠性和可用性,合理確定不同科研人員對(duì)成果的實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。
四是切實(shí)用好科技成果評(píng)價(jià)的結(jié)果??萍汲晒u(píng)價(jià)是科技管理的一種工具,如何成為有效“指揮棒”,關(guān)鍵在于如何使用評(píng)價(jià)結(jié)果,這是發(fā)揮評(píng)價(jià)功能、決定科技成果評(píng)價(jià)改革成敗的關(guān)鍵。首先,發(fā)揮好科技成果評(píng)價(jià)在科技評(píng)價(jià)中的基礎(chǔ)性作用,將成果評(píng)價(jià)改革與項(xiàng)目、人才、機(jī)構(gòu)等各方面評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合,使科技成果真正成為各類科技評(píng)價(jià)活動(dòng)的有效載體,樹立正確的價(jià)值導(dǎo)向。其次,發(fā)揮好評(píng)價(jià)的激勵(lì)作用,從需求側(cè)入手引導(dǎo)高質(zhì)量科技成果的形成,完善與成果評(píng)價(jià)結(jié)果相銜接的政府采購(gòu)訂購(gòu)、首臺(tái)(套)等配套政策,給予產(chǎn)出重要成果的個(gè)人、團(tuán)隊(duì)和機(jī)構(gòu)適當(dāng)激勵(lì),充分調(diào)動(dòng)科研人員和科研機(jī)構(gòu)積極性。發(fā)揮好科技成果評(píng)價(jià)的決策支撐作用,把評(píng)價(jià)結(jié)果作為科技資源配置、科技獎(jiǎng)勵(lì)等方面的重要參考,防止為評(píng)而評(píng),評(píng)價(jià)與科技決策脫節(jié)。完善科技成果評(píng)價(jià)激勵(lì)和免責(zé)機(jī)制,積極探索符合科技成果轉(zhuǎn)化要求的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)制,建立更加細(xì)化的科研人員盡職免責(zé)制度,消除法人單位的后顧之憂。
五是強(qiáng)化主體責(zé)任。“一分部署、九分落實(shí)”。將關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的“規(guī)劃圖”轉(zhuǎn)化為“施工圖”,需要各方面協(xié)同推進(jìn),上下聯(lián)動(dòng),壓實(shí)落實(shí)主體責(zé)任,確保改革走深走實(shí)。堅(jiān)持試點(diǎn)先行,選擇不同類型、基礎(chǔ)較好的地方和單位開展試點(diǎn)示范,打造科技成果評(píng)價(jià)改革的樣板,發(fā)揮模范帶動(dòng)效應(yīng)。發(fā)揮各相關(guān)部門各地方的作用,推動(dòng)各方面及時(shí)完善本系統(tǒng)本地區(qū)的相關(guān)政策,把中央改革要求細(xì)化為具體的工作要求,為有關(guān)法人單位落實(shí)提供依據(jù)和指導(dǎo)。各高校、科研院所作為政策落實(shí)的一線,應(yīng)把科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制改革與實(shí)際相結(jié)合,制定適合本單位的評(píng)價(jià)辦法,使科研人員真正感受到改革的成效,進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力。
科技成果評(píng)價(jià)可以為企業(yè)帶來(lái)多方面的實(shí)際利益,包括政策支持、融資便利、市場(chǎng)推廣等。通過(guò)科技成果評(píng)價(jià),企業(yè)可以更好地展現(xiàn)自身技術(shù)實(shí)力和創(chuàng)新能力,從而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更多優(yōu)勢(shì)。如需咨詢更多請(qǐng)聯(lián)系我們!
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