在北京市文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的背景下，“投貸獎”政策作為一項創(chuàng)新舉措，旨在通過投資、貸款和獎勵等多重手段，為文化企業(yè)提供全方位的資金支持。這一政策的實施，不僅有助于解決文化企業(yè)在發(fā)展過程中面臨的資金瓶頸問題，也將進一步激發(fā)市場活力，推動文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。接下來，我們將深入解讀該政策的實施細則及其對行業(yè)的影響。

　　北京市文化產(chǎn)業(yè) “投貸獎” 政策實施細則主要內(nèi)容如下：

　　1、總則：

　　制定依據(jù)：為促進文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，緩解文化企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問題，根據(jù)《北京市支持文化金融融合發(fā)展資金管理辦法》制定本實施細則。

　　資金調(diào)整：“投貸獎” 政策根據(jù)北京市國有文化資產(chǎn)管理中心年度財政資金預(yù)算情況，在各類資金最高限額內(nèi)進行調(diào)整。

　　遵循原則：遵循公開公平公正、客觀真實有效、重點領(lǐng)域傾斜、分類差異支持原則，加強政策實施的針對性和精準性。

　　金融機構(gòu)定義：指在北京市注冊登記或經(jīng)監(jiān)管部門批準在北京設(shè)立并能獨立開展業(yè)務(wù)的，為北京市文化企業(yè)提供金融服務(wù)的銀行、擔(dān)保公司、融資租賃公司等債權(quán)類投資機構(gòu)，以及創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)等股權(quán)類投資機構(gòu)。

　　支持方式：采用文化企業(yè)融資費用補貼、文化企業(yè)股權(quán)融資獎勵、金融機構(gòu)獎勵等方式對文化企業(yè)、金融機構(gòu)進行財政資金支持。

　　支持內(nèi)容及標準：

　　1）文化企業(yè)債權(quán)融資費用支持：

　　貸款貼息：對從銀行獲得貸款的文化企業(yè)，給予不超過 40% 的貸款貼息支持。單家企業(yè)當期只能選擇一家銀行的一筆貸款業(yè)務(wù)進行申報，當期支持資金不超過 300 萬元(含)。

　　發(fā)債貼息：支持文化企業(yè)發(fā)行文化產(chǎn)業(yè)專項債、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債、雙創(chuàng)孵化債等直接融資，融資成功后，按照不超過票面利息的 40% 給予發(fā)債貼息支持。單家文化企業(yè)年度直接融資的利息補貼不超過 50 萬元(含)。

　　融資租賃貼租：對于從融資租賃公司獲得租賃融資的文化企業(yè)，給予融資費用(包含租息和手續(xù)費)不超過 40% 的貼租支持。單家企業(yè)當期支持資金不超過 300 萬元(含)。

　　2）文化企業(yè)股權(quán)融資獎勵：對獲得中國證券投資基金業(yè)協(xié)會登記的基金管理機構(gòu)及備案的基金股權(quán)投資的文化企業(yè)，融資額度超過 500 萬元(含)的，按照不超過融資金額的 2% 進行獎勵。單家企業(yè)當期獎勵資金不超過 300 萬元(含)。

　　3）文化企業(yè)掛牌獎勵：對當年獲準在北京四板市場文化創(chuàng)意板掛牌的每家文化企業(yè)給予 5 萬元資金獎勵，全年獎勵資金不超過 150 萬元(含)。

　　4）金融機構(gòu)獎勵：

　　銀行獎勵：按照不超過銀行當期為文化企業(yè)提供的首次貸款和兩年期以上續(xù)貸部分按 0.5% 給予資金獎勵，其中信用貸、無形資產(chǎn)抵押貸部分可按 1% 給予資金獎勵。單個企業(yè)納入計算規(guī)模的金額不超過 3000 萬元(含)。單家銀行當期獎勵資金不超過 300 萬元(含)。

　　擔(dān)保公司獎勵：按照不超過擔(dān)保公司當期為文化企業(yè)提供新發(fā)生債務(wù)性融資業(yè)務(wù)規(guī)模的 1% 給予資金獎勵。單個企業(yè)納入計算規(guī)模的金額不超過 3000 萬元(含)。單家擔(dān)保公司當期獎勵資金不超過 300 萬元(含)。

　　融資租賃公司獎勵：按照不超過融資租賃公司當期為文化企業(yè)提供的新發(fā)生融資業(yè)務(wù)規(guī)模的 1% 給予資金獎勵，單個企業(yè)納入計算規(guī)模的金額不超過 3000 萬元(含)。單家融資租賃公司當期獎勵資金不超過 300 萬元(含)。

　　創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)獎勵：對中國證券投資基金業(yè)協(xié)會登記的基金管理機構(gòu)管理的已備案基金，對文化企業(yè)的財務(wù)性股權(quán)投資，按不超過當期實際投資額的 10% 給予創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)獎勵。單筆獎勵不超過 100 萬元(含)，單家創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)當期獎勵資金不超過 200 萬元(含)。

　　申報條件：

　　1）文化企業(yè)：

　　在北京市注冊登記并持續(xù)正常經(jīng)營 1 年以上，具有獨立法人資格，從事文化產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)、管理的企業(yè)。

　　實際納稅地點在北京市內(nèi)。

　　符合《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(2018)》標準。

　　非上市文化企業(yè)。

　　滿足市級文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門提出的其他條件。

　　2）金融機構(gòu)：

　　在北京市注冊登記或經(jīng)監(jiān)管部門批準在北京設(shè)立并能獨立開展業(yè)務(wù)(含獨立在北京注冊經(jīng)營的分支機構(gòu))，持續(xù)正常經(jīng)營 2 年以上。

　　為注冊在北京市的文化企業(yè)提供投融資服務(wù)。

　　金融機構(gòu)業(yè)務(wù)放款已實際到達文化企業(yè)賬戶。

　　滿足市級文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門提出的其他條件。

　　創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)還需滿足在北京市注冊登記并持續(xù)正常經(jīng)營 2 年以上，具有獨立法人資格的基金管理機構(gòu);已在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會進行登記，并正常開展業(yè)務(wù);以受托管理資金進行投資，且受托管理資金實繳規(guī)模 1 億元以上，并在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會備案;投資業(yè)務(wù)放款已實際到達所投資文化企業(yè)賬戶，且所投資文化企業(yè)完成了工商變更等條件。

　　不予支持的情形：

　　企業(yè)當年獲得其他同類市級財政資金支持的。

　　存在嚴重違法違規(guī)行為、失信行為，實際控制人及主要股東、高管有不良信用記錄的。

　　被列入北京市相關(guān)部門法人黑名單或失信機構(gòu)黑名單的。

　　未堅持正確導(dǎo)向履行社會責(zé)任的企業(yè)。

　　經(jīng)審議其他不予支持的。

　　組織管理：

　　北京市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市委宣傳部)負責(zé)指導(dǎo)實施細則制定、指導(dǎo)資金評審工作和審定資金支持方案等重大事項。

　　北京市財政局負責(zé)資金預(yù)算管理和資金撥付等工作。

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北京市文化產(chǎn)業(yè)“投貸獎”政策實施細則

　　第一章　總則

　　第一條　為促進文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，緩解文化企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問題，根據(jù)《北京市支持文化金融融合發(fā)展資金管理辦法》，制定本實施細則。

　　第二條　“投貸獎”政策根據(jù)北京市國有文化資產(chǎn)管理中心(以下簡稱“市文資中心”)年度財政資金預(yù)算情況，在各類資金最高限額內(nèi)進行調(diào)整。

　　第三條　“投貸獎”政策遵循公開公平公正、客觀真實有效、重點領(lǐng)域傾斜、分類差異支持原則，加強政策實施的針對性和精準性。

　　第四條　本實施細則所稱金融機構(gòu)是指在北京市注冊登記或經(jīng)監(jiān)管部門批準在北京設(shè)立并能獨立開展業(yè)務(wù)的，為北京市文化企業(yè)提供金融服務(wù)的銀行、擔(dān)保公司、融資租賃公司等債權(quán)類投資機構(gòu)，以及創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)等股權(quán)類投資機構(gòu)。

　　第五條　“投貸獎”政策采用文化企業(yè)融資費用補貼、文化企業(yè)股權(quán)融資獎勵、金融機構(gòu)獎勵等方式對文化企業(yè)、金融機構(gòu)進行財政資金支持。

　　第二章　內(nèi)容及標準

　　第六條　降低文化企業(yè)融資成本，采用貸款貼息、發(fā)債貼息、融資租賃貼租方式對文化企業(yè)債權(quán)融資費用進行支持，加大文化核心領(lǐng)域企業(yè)支持傾斜力度。

　　(一)貸款貼息。對從銀行獲得貸款的文化企業(yè)，給予不超過40%的貸款貼息支持。單家企業(yè)當期只能選擇一家銀行的一筆貸款業(yè)務(wù)進行申報，當期支持資金不超過300萬元(含)。

　　(二)發(fā)債貼息。支持文化企業(yè)發(fā)行文化產(chǎn)業(yè)專項債、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債、雙創(chuàng)孵化債等直接融資，融資成功后，按照不超過票面利息的40%給予發(fā)債貼息支持。單家文化企業(yè)年度直接融資的利息補貼不超過50萬元(含)。

　　(三)融資租賃貼租。對于從融資租賃公司獲得租賃融資的文化企業(yè)，給予融資費用(包含租息和手續(xù)費)不超過40%的貼租支持。單家企業(yè)當期支持資金不超過300萬元(含)。

　　第七條　鼓勵文化企業(yè)通過創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)進行股權(quán)融資，對成功進行股權(quán)融資的文化企業(yè)進行融資獎勵。對獲得中國證券投資基金業(yè)協(xié)會登記的基金管理機構(gòu)及備案的基金股權(quán)投資的文化企業(yè)，融資額度超過500萬元(含)的，按照不超過融資金額的2%進行獎勵。加大文化核心領(lǐng)域企業(yè)獎勵傾斜力度。單家企業(yè)當期獎勵資金不超過300萬元(含)。

　　第八條　大力支持文化企業(yè)在北京文化企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓平臺(以下簡稱“北京四板市場文化創(chuàng)意板”)掛牌。對當年獲準在北京四板市場文化創(chuàng)意板掛牌的每家文化企業(yè)給予5萬元資金獎勵，全年獎勵資金不超過150萬元(含)。文化企業(yè)需取得北京股權(quán)交易中心有限公司出具的同意企業(yè)在北京四板市場文化創(chuàng)意板掛牌的函。在北京四板市場文化創(chuàng)意板掛牌的文化企業(yè)向北京四板提出申請后由北京四板向我中心提出掛牌獎勵申請，經(jīng)我中心確認后向獲得資金獎勵的企業(yè)發(fā)放。

　　第九條　緩解文化企業(yè)融資難題，引導(dǎo)撬動金融機構(gòu)擴大對首都文化產(chǎn)業(yè)的投融資規(guī)模，對為北京市主營業(yè)務(wù)收入1億元及以下的文化企業(yè)提供的債權(quán)類和股權(quán)類融資服務(wù)的金融機構(gòu)，給予資金獎勵。

　　(一)銀行獎勵。按照不超過銀行當期為文化企業(yè)提供的首次貸款和兩年期以上續(xù)貸部分按0.5%給予資金獎勵，其中信用貸、無形資產(chǎn)抵押貸部分可按1%給予資金獎勵。單個企業(yè)納入計算規(guī)模的金額不超過3000萬元(含)。單家銀行當期獎勵資金不超過300萬元(含)。

　　(二)擔(dān)保公司獎勵。按照不超過擔(dān)保公司當期為文化企業(yè)提供新發(fā)生債務(wù)性融資業(yè)務(wù)規(guī)模的1%給予資金獎勵。單個企業(yè)納入計算規(guī)模的金額不超過3000萬元(含)。單家擔(dān)保公司當期獎勵資金不超過300萬元(含)。

　　(三)融資租賃公司獎勵。按照不超過融資租賃公司當期為文化企業(yè)提供的新發(fā)生融資業(yè)務(wù)規(guī)模的1%給予資金獎勵，單個企業(yè)納入計算規(guī)模的金額不超過3000萬元(含)。單家融資租賃公司當期獎勵資金不超過300萬元(含)。

　　(四)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)獎勵。對中國證券投資基金業(yè)協(xié)會登記的基金管理機構(gòu)管理的已備案基金，對文化企業(yè)的財務(wù)性股權(quán)投資，按不超過當期實際投資額的10%給予創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)獎勵。單筆獎勵不超過100萬元(含)，單家創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)當期獎勵資金不超過200萬元(含)。

　　第三章　申報條件

　　第十條　申報的文化企業(yè)須同時滿足以下必要條件：

　　(一)在北京市注冊登記并持續(xù)正常經(jīng)營1年以上，具有獨立法人資格，從事文化產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)、管理的企業(yè);

　　(二)實際納稅地點在北京市內(nèi);

　　(三)符合《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(2018)》標準;

　　(四)非上市文化企業(yè);

　　(五)市級文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門提出的其他條件。

　　第十一條　申報的銀行和擔(dān)保公司、融資租賃公司等金融機構(gòu)須同時滿足以下必要條件：

　　(一)在北京市注冊登記或經(jīng)監(jiān)管部門批準在北京設(shè)立并能獨立開展業(yè)務(wù)(含獨立在北京注冊經(jīng)營的分支機構(gòu))，持續(xù)正常經(jīng)營2年以上;

　　(二)為注冊在北京市的文化企業(yè)提供投融資服務(wù);

　　(三)金融機構(gòu)業(yè)務(wù)放款已實際到達文化企業(yè)賬戶;

　　(四)市級文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門提出的其他條件。

　　第十二條　申報的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)同時滿足以下必要條件：

　　(一)在北京市注冊登記并持續(xù)正常經(jīng)營2年以上，具有獨立法人資格的基金管理機構(gòu);

　　(二)已在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會進行登記，并正常開展業(yè)務(wù);

　　(三)以受托管理資金進行投資，且受托管理資金實繳規(guī)模1億元以上，并在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會備案;

　　(四)投資業(yè)務(wù)放款已實際到達所投資文化企業(yè)賬戶，且所投資文化企業(yè)完成了工商變更;

　　(五)市級文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門提出的其他條件。

　　第十三條　同一企業(yè)只能申請一類資金支持，金融機構(gòu)只能申請金融機構(gòu)獎勵資金支持。同一企業(yè)獲得同類資金最多不超過三年。同一集團控制的各級關(guān)聯(lián)企業(yè)最多只有兩個企業(yè)同時可獲得一類資金支持。

　　第十四條　下列情形不予支持：

　　(一)企業(yè)當年獲得其他同類市級財政資金支持的;

　　(二)存在嚴重違法違規(guī)行為、失信行為，實際控制人及主要股東、高管有不良信用記錄的;

　　(三)被列入北京市相關(guān)部門法人黑名單或失信機構(gòu)黑名單的;

　　(四)未堅持正確導(dǎo)向履行社會責(zé)任的企業(yè);

　　(五)經(jīng)審議其他不予支持的。

　　第四章　組織管理

　　第十五條　北京市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市委宣傳部)(以下簡稱“市文改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”)負責(zé)指導(dǎo)實施細則制定、指導(dǎo)資金評審工作和審定資金支持方案等重大事項。

　　第十六條　北京市財政局(以下簡稱“市財政局”)負責(zé)結(jié)合當年市級財力情況，安排“投貸獎”政策資金，負責(zé)做好相關(guān)資金預(yù)算管理和執(zhí)行監(jiān)管。

　　第十七條　市文資中心承擔(dān)“投貸獎”政策資金的預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，負責(zé)安排落實“投貸獎”相關(guān)工作，組織實施政策評審及資金發(fā)放工作。

　　第五章　申請審核與監(jiān)督管理

　　第十八條　申報單位申請資金支持，以在市文資中心官方網(wǎng)站(www.bjwzb.gov.cn)發(fā)布的公告為準，應(yīng)按照公告要求，填寫相關(guān)信息，在限定時間內(nèi)提供相應(yīng)申報材料和證明文件;項目申報采用線上申報與線下審核相結(jié)合的方式。

　　第十九條　市文資中心委托第三方專業(yè)機構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定組織開展資金申報的受理和評審工作，對通過評審的項目形成支持方案，報市文資中心班子會及市委宣傳部部務(wù)會審議;經(jīng)部務(wù)會審議通過的支持企業(yè)名單在市文資中心官方網(wǎng)站公示，公示期5個工作日。公示期結(jié)束后將無異議的公示結(jié)果上報市文改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議審議，按照審議結(jié)果予以資金撥付。

　　第二十條　獲得資金支持的申報單位須按國家相關(guān)會計制度、財政資金管理要求進行賬務(wù)管理，應(yīng)接受市財政局、市審計局、市文資中心等相關(guān)部門的監(jiān)督、檢查和審計，并配合開展宣傳、調(diào)研、提交資金使用效益分析報告等工作。

　　第二十一條　企業(yè)應(yīng)承諾提交的材料真實、合法、有效，并對此承擔(dān)一切法律責(zé)任。對于弄虛作假騙取補貼的申報單位，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定進行處理，并在市文資中心網(wǎng)站予以通報，納入黑名單管理。

　　第二十二條　對納入市文資中心黑名單管理的企業(yè)或機構(gòu)，五年內(nèi)不再受理其相關(guān)補貼的申請，違反法律法規(guī)的，移送司法機關(guān)處理。

　　第六章　附則

　　第二十三條　本實施細則由市文資中心負責(zé)解釋。

　　第二十四條　本實施細則印發(fā)之日起施行。