2023年7月14日各級工業(yè)和信息化部門陸續(xù)發(fā)布第五批專精特新小巨人企業(yè)以及第二批專精特新小巨人復審通過名單，第五批專精特新小巨人企業(yè)申報推薦17000家，通過3793家，累計培育12192家;第二批專精特新小巨人企業(yè)需要復審1744家，通過復審1079家。全國中小企業(yè)已經掀起走專、精、特、新培育路線的新風潮。

　　專精特新指具有“專業(yè)化”、“精細化”、“特色化”、“新穎化”特征的企業(yè)，專精特新小巨人企業(yè)是那些位于產業(yè)基礎核心領域、產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新能力突出、掌握核心技術、細分市場占有率高、質量效益好的優(yōu)質中小企業(yè)，是工業(yè)和信息化部培育優(yōu)質中小企業(yè)，助力實現(xiàn)產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要一環(huán)。

一、專精特新小巨人企業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　在《關于支持“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展的通知》中得知，到2025前中央計劃安排累計資金至少100億元獎補專精特新小巨人企業(yè)，各級中小企業(yè)管理部門統(tǒng)籌管理，促進中小企業(yè)走專精特新發(fā)展路線。

　　2021年，中央印發(fā)《關于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)的指導意見》，明確提出完善金融財政和人才政策的十條意見;同年11月中央又出臺《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》，在金融、財稅、數(shù)字化轉型、產業(yè)協(xié)同等十大方面提出31項具體措施。同年，北京證券交易所正式在北京市西城區(qū)金融街開市，北交所成為專精特新企業(yè)上市融資的新渠道，隨后“專精特新企業(yè)貸款”業(yè)務在各大金融機構陸續(xù)推出，極大解決了中小企業(yè)融資難、發(fā)展慢的難題。

　　2022年專精特新一詞被首次寫入政府工作報告，培育專精特新企業(yè)已經成為國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。同年6月，工信部印發(fā)《優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，辦法中明確了梯度培育路線為：創(chuàng)新型中小企業(yè)-專精特新中小企業(yè)-專精特新小巨人企業(yè)，統(tǒng)一了全國專精特新梯度培育標準;同年10月，國家知識產權局頒發(fā)《關于知識產權助力專精特新中小企業(yè)發(fā)展的若干措施》，在知識產權層面為專精特新企業(yè)做好扎實服務工作。

二、成為專精特新小巨人企業(yè)意義

　　1.推動產業(yè)升級：專精特新小巨人通過技術創(chuàng)新和產品升級，引領行業(yè)進步，推動整個產業(yè)向更高端、更具競爭力的方向發(fā)展。專精特新小巨人成功經驗可以為其他企業(yè)提供借鑒和參考，促進整個行業(yè)的提升和升級。

　　2.促進就業(yè)和經濟增長：專精特新小巨人的崛起意味著更多的就業(yè)機會和經濟增長點。在業(yè)務快速發(fā)展的同時，也會帶動相關產業(yè)鏈上下游的發(fā)展，形成良性循環(huán)，為社會創(chuàng)造更多的價值和財富。

　　3.優(yōu)化營商環(huán)境：專精特新小巨人的涌現(xiàn)需要良好的營商環(huán)境和政策支持。政府在制定相關政策時會注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持，提供更加便利的政策和服務，為專精特新小巨人的成長提供有力支持。

三、全國專精特新小巨人發(fā)展趨勢

　　(一)全國專精特新小巨人數(shù)量

　　2019年國家級專精特新小巨人培育計劃正式實施以來，工信部已分5批累計公示14184家專精特新“小巨人”企業(yè)，目前全國專精特新小巨人企業(yè)共計12192家，超過了《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出的1萬家專精特新小巨人企業(yè)的目標數(shù)量，提前完成任務目標，小巨人企業(yè)培育計劃已初見成效。其中第一批入選公示248家，第二批入選公示1744家，第三批入選公示2930家。隨著《優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》對專精特新小巨人企業(yè)認定標準進行了進一步明晰，第四批入圍的專精特新小巨人企業(yè)數(shù)量大幅提質擴容，4512家入選公示。2023年第五批專精特新小巨人公示數(shù)量進一步增加，4750家企業(yè)進入公示名單。這是因為一方面新的認定標準放低了市占率要求及創(chuàng)新企業(yè)申報的門檻。例如，在特色化指標上，“主導產品在全國細分市場占有率達到10%以上”代替了“主導產品在細分市場占有率位于全省前3位”;在創(chuàng)新能力指標上，《辦法》中新增了創(chuàng)新直通條件，滿足一項即可直通，對于科技創(chuàng)新效果顯著而營業(yè)收入不能達到一般標準的中小企業(yè)申報更為有利。另一方面，新版認定標準更加細致、認定維度更加清晰，評定程序有據(jù)可依，有助于提升申報及評選效率。2023年最新申報條件中又增加企業(yè)研發(fā)機構可以提供自證材料，加之專精特新優(yōu)惠政策得到進一步宣貫，引發(fā)了專精特新小巨人企業(yè)認定熱潮。

　　(二)專精特新小巨人申報通過率

　　專精特新小巨人企業(yè)認定需要各省(市)級中小企業(yè)主管部門進行審核推薦，工業(yè)和信息化部組織對被推薦企業(yè)進行審核、抽查和公示。截止2023年，各省(市)級有關部門累計推薦37000家左右企業(yè)，工信部累計審核公示11051家企業(yè)，通過率29.87%。2021年第三批專精特新小巨人推薦8000家左右，通過認定2930家，通過率36.63%。2022年第四批專精特新小巨人推薦12000家，比上一家增加50%，主要是由于《優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》的出臺，各地明確了專精特新小巨人企業(yè)申報標準并且降低了申報條件。第四批申報通過率基本與2021年相同，在36.07%左右。2023年全國共計推薦數(shù)量為17000家左右，工信部認定通過3793家，通過率為22.31%，通過率與上年相比下降38%。

　　工信部明確提出到2025年培育專精特新小巨人1萬家左右，截止2022年已經培育9196家，全國專精特新小巨人企業(yè)數(shù)量已接近飽和，造成企業(yè)申報2023年專精特新小巨人難度變高。申報通過率陡然下降的主要原因有企業(yè)不符合制造業(yè)核心基礎零部件、元器件、關鍵軟件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業(yè)技術基礎;或不符合制造強國戰(zhàn)略十大重點產業(yè)領域;或不屬于網絡強國建設的信息基礎設施、關鍵核心技術、網絡安全、數(shù)據(jù)安全等領域;企業(yè)在細分市場排名沒有占據(jù)前三位，同細分領域有更強的企業(yè)通過專精特新小巨人企業(yè)認定;

　　(三)專精特新小巨人復審

　　專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)有效期為三年，每次到期后由認定部門組織復核(含實地抽查)，復核通過的，有效期延長三年。2022年工信部開展第一批復審工作，第一批企業(yè)需要復審248家，通過復審155家，通過率62.5%。2023年工信部第二批專精特新小巨人需復審企業(yè)1744家，通過復審1079家，通過率61.87%。與專精特新小巨人初次申報相比，復審通過率大幅提高。

四、全國專精特新小巨人企業(yè)分布
　　從全國各省(市)專精特新小巨人分布數(shù)量來看，東部地區(qū)明顯高于西部地區(qū)，南部地區(qū)明顯高于北方地區(qū)。其中江蘇省擁有專精特新小巨人企業(yè)數(shù)量1474家，首次超過浙江省1435家，廣東省(含深圳)排名第二，共計1466家。江蘇省、廣東省、浙江省超出其他地區(qū)的數(shù)量較大，三個省份合計數(shù)量占全國專精特新小巨人數(shù)量的35.88%。

　　排名前十的省份有江蘇省、廣東省、浙江省、山東省、北京市、上海市、湖北省、安徽省、湖南省、四川省，占全國專精特新小巨人數(shù)量的74.6%。前十名省(市)地區(qū)中，沿海城市小巨人企業(yè)數(shù)量占全國小巨人數(shù)量的50.02%，占排名前十地區(qū)小巨人數(shù)量的67.1%。排名最后10位省份分別是西藏、海南、青海、寧夏、內蒙古、甘肅、黑龍江、新疆、吉林和貴州，主要集中在東北、西部地區(qū)。這種“分布不均”的特點與我國區(qū)域經濟建設整體不平衡的特點是一致的。

　　浙江省、江蘇省、廣東省專精特新小巨人數(shù)量歷年來遠高于其他地區(qū)，這與這三個省份和地區(qū)的經濟水平有較強的關聯(lián)。浙江省2019年至2022年專精特新小巨人公示數(shù)量每年呈現(xiàn)增長趨勢，且位居全國第一，2023年公示507家，首次出現(xiàn)下滑趨勢，下滑18.1%。也是這三個省份中唯一出現(xiàn)下滑的省份;江蘇省2022年之前始終保持穩(wěn)定增長，但增長數(shù)量低于廣東省、浙江省，2023年增長數(shù)量首次超越廣東、浙江，達到868家，比上年增長40.2%。廣東省專精特新小巨人增長穩(wěn)定，2022家通過435家，2023年通過717家，位于全省第二名。

　　當前階段，我國正由制造大國向制造強國邁進，而專精特新“小巨人”企業(yè)是產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈的關鍵環(huán)節(jié)。作為中小企業(yè)群體的“領頭羊”，其在推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展等維度作用越發(fā)彰顯。在這一領域，經濟最為活躍的長三角和珠三角區(qū)域自然是重中之重。從第五批專精特新小巨人企業(yè)分布來看，長三角1804家，珠三角717家，合計占據(jù)全國近六成份額。

　　從第三批專精特新“小巨人”企業(yè)到第五批專精特新“小巨人”企業(yè)，長三角地區(qū)從1261家增長至4645家，增長2.4倍;珠三角從433家增長至1611家，增長2.6倍。從數(shù)量上看差距仍然懸殊，但是增長態(tài)勢上卻都保持高速增長。(長三角、珠三角專精特新小巨人數(shù)據(jù)包含第一批、第二批復審公示數(shù)據(jù))

　　在公布的第五批公示名單中，除江蘇、廣東地區(qū)外，四川、上海、河北、天津表現(xiàn)搶眼，排名變化明顯。例如四川屬于新的前十名，排名第十。上海超越安徽，排名由第7位上升至第6位。在第四批中排名第十的河南，這次被擠出了前十名，排在第12位。之后，河北、天津的排名分別從第12位躍升至第11位、第17位躍升至第15位。河北、天津、江西、重慶、河南5個省級地區(qū)，專精特新“小巨人”企業(yè)已達50至100家。

五、專精特新小巨人行業(yè)領域分布

　　通過企查查平臺查詢專精特新小巨人企業(yè)行業(yè)大類，可以看出專精特新小巨人企業(yè)主要分布在機械制造、電子設備及計算機硬件、化工、商貿服務、科學研究和技術服務、電力設備等行業(yè)領域。教育、文娛傳媒、燃氣、市政環(huán)衛(wèi)、電信服務、廣播電視傳輸服務機設備、石油石化、交通運輸、多元金融、農牧漁等行業(yè)數(shù)量較少，這和非專精特新重點支持領域以及行業(yè)公司數(shù)量規(guī)模有關系。(專精特新小巨人行業(yè)領域占比圖均截取排名前十行業(yè))

　　全國專精特新小巨人企業(yè)中機械制造數(shù)量1216家，占比27.79%，遠高于排名第二的電子設備及計算機硬件行業(yè)的497家，比第二、第三、第四行業(yè)領域企業(yè)的總和還多。這符合國家“制造強國”戰(zhàn)略規(guī)劃，突顯出國家制造業(yè)，尤其是器械制造業(yè)的發(fā)展水平;從2021年、2022年、2023年全國專精特新小巨人行業(yè)領域占比圖可以看出，近兩年通過認定的行業(yè)占比變化不大，公示名單中各領域占比穩(wěn)定，重點支持領域較為明顯。

　　值得注意的是化工行業(yè)在2022年第四批公示名單中排名第三，共計139家，占比9.17%，在第五批名單中排名第五，共計142家，占比6.79%，與上年相比下滑26%?？茖W研究和技術服務業(yè)從第四批占比5.87%，排名第6，上升至第二，占比11.33%，是第五批中同比上漲數(shù)量最多的企業(yè)，由第四批增長89家上漲至第五批增長237家，體現(xiàn)出國家對科學研究和技術服務業(yè)的有利支持。在第五批公示名單企業(yè)中，絕大多數(shù)領域企業(yè)新增數(shù)量均有增長或持平，但造紙與容器包裝領域2023年公示企業(yè)為9家，比上年公示12家下降25%。

　　這些專精特新小巨人企業(yè)，在推動制造業(yè)升級、維護產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定方面的作用已經逐漸顯現(xiàn)。有數(shù)據(jù)顯示，超四成專精特新“小巨人”企業(yè)聚集在新材料、新一代信息技術、新能源汽車及智能網聯(lián)汽車領域，超六成深耕工業(yè)基礎領域，超九成是國內外知名大企業(yè)的配套供應商。

       從珠三角、長三角地區(qū)專精特新小巨人行業(yè)領域角度分析，珠三角地區(qū)小巨人在機械制造行業(yè)、化工、電力設備、科學研究和技術服務等制造業(yè)占比較大，而長三角地區(qū)企業(yè)在電子設備及計算機硬件、商貿服務、計算機應用等科技信息及服務領域占比相對較多，機械制造行業(yè)占比僅為18.62%，與珠三角29.13%相比下降36.1%，再結合各地區(qū)政策導向的差異，所以珠三角在專精特新小巨人企業(yè)中涌現(xiàn)出一批中型企業(yè)。

六、專精特新小巨人企業(yè)人員規(guī)模分布

　　2019年國家級專精特新小巨人培育計劃正式實施以來，從工信部公示的企業(yè)名單數(shù)據(jù)可以看出，企業(yè)平均社保人數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢，尤其在2021年第三批名單中企業(yè)平均社保人數(shù)由338人下降至278人，降低17.8%，并且在2023年達到新低，平均社保人數(shù)只有250人，側面體現(xiàn)出國家對于中小企業(yè)，特別是中型企業(yè)發(fā)展初期的政策傾斜力度。

　　從京津冀、長三角、珠三角地域維度分析，長三角和珠三角在2023年公示名單中平均社保人數(shù)十分接近，京津冀地區(qū)企業(yè)社保人數(shù)較少，平均只有185人。在2019年到2021年期間珠三角地區(qū)平均社保人數(shù)與其他地區(qū)數(shù)量相比較高，尤其在2021年達到396人;京津冀地區(qū)平均社保人數(shù)與其他兩個地區(qū)相比相對較少。

　　通過透視專精特新小巨人排名前十行業(yè)的平均社保人數(shù)可以看出，2023年第五批公示名單中企業(yè)在電力設備、半導體、電子設備及計算機硬件領域社保人數(shù)比較多，分別為319、322、314人;而商貿服務業(yè)、計算機運用、科學研究和技術服務業(yè)的平均社保人數(shù)比較少，分別為158、177、173人。商貿服務業(yè)平均社保人數(shù)只有半導體行業(yè)的55%，數(shù)量差距較多。

七、專精特新小巨人企業(yè)類型

　　目前全國在有效期內的專精特新中小企業(yè)中有限責任公司、非上市股份公司、上市股份公司數(shù)量分別為8128、3246、801家，分別占比66.67%，26.62%，6.57%。非上市公司占比超過93%。

　　專精特新小巨人企業(yè)由于具有靠盈利增長拉動回報、總市值不太高、處于增長比較好的行業(yè)、估值不太貴，以及受益于政策支持的特點，深受資本市場青睞。據(jù)有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2023年5月底，已累計有1420多家專精特新中小企業(yè)在A股上市，占A股上市企業(yè)總數(shù)的27%。2023年前5個月新上市的企業(yè)中，專精特新企業(yè)占56%，成為上市主力軍。北交所是專精特新企業(yè)在國內上市的主陣地之一，今年6月上旬，隨著江蘇易實精密科技股份有限公司上市，北交所存量上市公司數(shù)量達到200家，較2022年同期實現(xiàn)數(shù)量翻番。

　　從京津冀、長三角、珠三角地域的專精特新小巨人企業(yè)類型分布來看，珠三角地區(qū)非上市股份公司以及上市股份公司企業(yè)占比較多，非上市股份公司比排名第二的長三角地區(qū)高出25個百分點，上市股份公司比長三角地區(qū)高出24個百分點，華夏泰科分析出現(xiàn)這種局面與廣東專精特新專板的開板有很大關系，今年6月30日，證監(jiān)會公示首批專精特新專板建設方案備案名單，廣東股權交易中心位列9個區(qū)域性股權市場之一。廣東的專精特新專板由此應運而生。專精特新專板的推出，被認為可以對上市后備企業(yè)優(yōu)中選優(yōu)，其通過先在區(qū)域性股權市場掛牌，再轉至新三板、北交所等全國性資本市場，形成梯度培育體系。通過在區(qū)域性股權市場掛牌上“預科班”，專精特新企業(yè)得以補短板、強弱項、揚優(yōu)勢，實現(xiàn)梯次晉級。

八、專精特新小巨人擁有企業(yè)技術中心情況

　　企業(yè)技術中心是指企業(yè)為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略需要設立的，以統(tǒng)籌負責企業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃、新產品新技術研發(fā)、知識產權創(chuàng)造運用、技術標準體系建設、創(chuàng)新人才凝聚培養(yǎng)、創(chuàng)新網絡構建協(xié)同為主要職責，全面推進企業(yè)實施技術創(chuàng)新工程的技術研發(fā)與創(chuàng)新機構。

　　這里企業(yè)技術中心是指省級、直轄市級、計劃單列市所認定的企業(yè)技術中心，根據(jù)工信部、地方科學技術廳(局)等公布的信息，全國專精特新小巨人企業(yè)里有5337家企業(yè)具有企業(yè)技術中心，占比44%。

　　從歷年來通過的專精特新小巨人企業(yè)來看，擁有企業(yè)技術中心的企業(yè)的比值在逐年下降，從2019年的57.66%下降至34.13%，下降超過4成。2023年第五批通過的擁有企業(yè)技術中心的數(shù)量首次出現(xiàn)下降，由1963家下降至1253家。2023年企業(yè)申請專精特新小巨人時“創(chuàng)新能力-研發(fā)機構建設情況”一欄中，正式添加“自建”選項，在填表層面正式確認了企業(yè)自建研發(fā)機構是可以被認可的，認定申報時政策的改變可能是導致出現(xiàn)擁有企業(yè)技術中心的企業(yè)比例下降現(xiàn)象的原因之一。

　　企業(yè)技術中心是創(chuàng)新驅動發(fā)展、產業(yè)轉型升級的重要支撐平臺，是企業(yè)技術創(chuàng)新能力的源頭和核心，是促進產業(yè)基礎高端化、提升企業(yè)競爭力的重要抓手，可以反映一個地區(qū)或企業(yè)創(chuàng)新能力的高低。企業(yè)技術中心的獲批，對推動產業(yè)升級、完善產業(yè)創(chuàng)新體系、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力具有重要意義。

　　通過分析京津冀、長三角、珠三角地區(qū)數(shù)據(jù)可以明顯看出，長三角地區(qū)專精特新小巨人中具有企業(yè)技術中心的企業(yè)數(shù)量及占比最高，分別為2078家，占比48.54%。京津冀地區(qū)的占比和長三角地區(qū)相當，但數(shù)量只有660家，只有長三角地區(qū)的3成。需要注意的是珠三角地區(qū)具有企業(yè)技術中心的專精特新小巨人數(shù)量非常少，只有210家，且占該地區(qū)專精特新小巨人企業(yè)總數(shù)的比例低至14.32%，與長三角及京津冀地區(qū)差距明顯。

　　2023年6月，廣州相繼舉辦APEC專精特新中小企業(yè)國際合作論壇、第十八屆中國國際中小企業(yè)博覽會以及第二屆中小企業(yè)國際合作高峰論壇，專精特新小巨人企業(yè)也在參會參展相繼“施展拳腳”。工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長梁志峰在會上強調，到2025年，將力爭培育100萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、10萬家專精特新中小企業(yè)、1萬家專精特新小巨人企業(yè)。目前專精特新小巨人企業(yè)目標已經提前完成，后續(xù)專精特新小巨人企業(yè)認定會更加注重企業(yè)主導產品所屬領、產業(yè)鏈配套以及創(chuàng)新能力。

　　目前國家及地方出臺各類政策法規(guī)，在資金支持、人才支持、企業(yè)創(chuàng)新、市場開拓、數(shù)字化轉型等方面存在的共性需求給出充分支持。目前我國企業(yè)發(fā)展情況已經開始呈現(xiàn)從“大而全”轉變?yōu)?ldquo;小而優(yōu)”的良好局面，下一步針對專精特新小巨人垂直細分領域、打通產業(yè)鏈關節(jié)環(huán)節(jié)，解決中小企業(yè)發(fā)展個性化需求，各省市級政府會進一步增強服務意識，做好專精特新企業(yè)“大管家”角色，加強公共服務平臺的建設和運營，組織實施一批工程化應用驗證項目，促進優(yōu)質產品先試首用;向龍頭企業(yè)征集技術產品問題，組織專精特新企業(yè)揭榜，以比賽激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進產業(yè)鏈大中小企業(yè)融通創(chuàng)新等，促進地方政府與小巨人企業(yè)的溝通和交流，及時收集、反饋其訴求和建議，建立有效的信息共享和協(xié)作機制，為小巨人企業(yè)提供差異化支持和引導，解決小巨人企業(yè)在技術創(chuàng)新、上市輔導、創(chuàng)新成果轉化與應用、數(shù)字化智能化改造、知識產權應用、上云用云及工業(yè)設計等方面的需求，激發(fā)其創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>