北京市朝陽區(qū)人民政府

關(guān)于朝陽區(qū)促進(jìn)人力資源市場(chǎng)發(fā)展的意見

朝政發(fā)〔2021〕2號(hào)

　　各街道辦事處、地區(qū)辦事處(鄉(xiāng)政府)，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機(jī)構(gòu)：

　　人力資源服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)的重要組成部分，已經(jīng)成為促進(jìn)朝陽區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)、吸引高素質(zhì)人才、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素，人力資源服務(wù)業(yè)的人力資源配置能力、資源整合能力、專業(yè)化服務(wù)能力已經(jīng)成為朝陽區(qū)企(事)業(yè)單位和各行各業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。

　　根據(jù)《人力資源市場(chǎng)暫行條例》(國(guó)務(wù)院令第700號(hào))、《國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法(試行)》(人社部發(fā)〔2019〕86號(hào))、《北京市人民政府關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見》(京政發(fā)〔2014〕31號(hào))、《北京市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于貫徹實(shí)施〈人力資源市場(chǎng)暫行條例〉做好人力資源服務(wù)行政許可備案報(bào)告工作的通知》(京人社市場(chǎng)發(fā)〔2019〕14號(hào))要求，為進(jìn)一步推進(jìn)朝陽區(qū)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)(包含勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu))規(guī)范經(jīng)營(yíng)、做大做強(qiáng)、做精做專，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體思路和發(fā)展目標(biāo)

　　以 思想為指導(dǎo)，立足首都城市戰(zhàn)略定位，結(jié)合朝陽區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持和環(huán)境營(yíng)造為重點(diǎn)，深化人力資源市場(chǎng)改革，推進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，培育一批具有國(guó)際知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的人力資源服務(wù)企業(yè)，形成服務(wù)體系健全、財(cái)政保障有力、運(yùn)行效率較高的人力資源市場(chǎng)服務(wù)體系，為人力資源市場(chǎng)合理配置、區(qū)域人才吸引、困難群體就業(yè)提供服務(wù)保障。

二、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)

　　(一)實(shí)施朝陽區(qū)經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)分類分級(jí)管理辦法。根據(jù)人力資源服務(wù)行政許可備案服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行分類，在分類的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)的基本條件、經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況、區(qū)域發(fā)展貢獻(xiàn)等3個(gè)要素進(jìn)行評(píng)級(jí)，由高到低分為A、B、C、D、E級(jí)，根據(jù)等級(jí)對(duì)經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)分類管理。

　　(二)建立經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)紅黑名單制度。根據(jù)經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定、誠(chéng)信狀況、社會(huì)影響等，建立紅黑名單制度，每年定期公布。對(duì)于列入紅名單的經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)，在政府購(gòu)買人力資源服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)辦理、勞動(dòng)關(guān)系處理、就業(yè)政策扶持、人事人才服務(wù)等方面給予優(yōu)先考慮;對(duì)于列入黑名單的經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)，聯(lián)合相關(guān)部門加大懲戒力度。

　　(三)加大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管服務(wù)。對(duì)于等級(jí)評(píng)定為A級(jí)和B級(jí)的經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)，給予重點(diǎn)宣傳和扶持，向區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各重點(diǎn)功能區(qū)單位、重點(diǎn)服務(wù)包企業(yè)進(jìn)行人力資源服務(wù)推薦;對(duì)于評(píng)定為C級(jí)和D級(jí)的經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、提升服務(wù)能力、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模;對(duì)于評(píng)定為E級(jí)的經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，依法進(jìn)行重點(diǎn)管理。

三、支持經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)

　　(一)給予新設(shè)立經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)辦公用房補(bǔ)貼。對(duì)于在朝陽區(qū)依法注冊(cè)納稅，正常開展業(yè)務(wù)活動(dòng)1年以上的新設(shè)立經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)，給予最長(zhǎng)不超過24個(gè)月的辦公用房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為機(jī)構(gòu)在本區(qū)租賃辦公用房租金的30%，累計(jì)補(bǔ)貼總額不超過50萬元。新設(shè)立經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)，在3年內(nèi)機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)為A級(jí)、B級(jí)的，可以增加最長(zhǎng)不超過12個(gè)月的辦公用房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼總額不超過25萬元。對(duì)于中大型人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，入駐朝陽區(qū)指定辦公空間的，每年給予其在本區(qū)租賃辦公用房租金50%的租房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)5年。

　　(二)鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)發(fā)展高端業(yè)務(wù)。對(duì)于專注于人力資源服務(wù)高端業(yè)務(wù)且主營(yíng)業(yè)務(wù)為高級(jí)人才尋訪(獵頭)、人力資源測(cè)評(píng)、人力資源培訓(xùn)和人力資源管理咨詢的經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定為A級(jí)和B級(jí)前列的，總計(jì)不超過15家，分別給予20萬和10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(三)增強(qiáng)人力資源服務(wù)創(chuàng)新能力。支持人力資源服務(wù)領(lǐng)域的管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人力資源服務(wù)理論、商業(yè)模式、關(guān)鍵技術(shù)等方面的研發(fā)和應(yīng)用，對(duì)于C級(jí)及以上經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)用于創(chuàng)新研究的研發(fā)費(fèi)用，按照研發(fā)費(fèi)用的15%給予補(bǔ)貼，最高不超過200萬元;對(duì)C級(jí)及以上經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)在推進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)品與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術(shù)結(jié)合應(yīng)用方面取得重大成果的，被認(rèn)定為“國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)”的一次性給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)，被認(rèn)定為“中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)”的一次性給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(四)支持經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)掛牌上市。引導(dǎo)并推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)進(jìn)行公司股份制改造、并購(gòu)重組、申請(qǐng)上市或新三板掛牌，幫助協(xié)調(diào)解決上市過程中與相關(guān)政府部門的對(duì)接;區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)在國(guó)內(nèi)外首次公開發(fā)行股票上市的，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

四、提升人力資源服務(wù)水平

　　(一)引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。倡導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，遵守行業(yè)公約，共同維護(hù)人力資源市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，自覺接受行業(yè)監(jiān)管和市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)人力資源和社會(huì)保障部認(rèn)定為人力資源服務(wù)誠(chéng)信示范單位的經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)，一次性給予3萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)市人力社保局認(rèn)定為人力資源服務(wù)誠(chéng)信示范單位的經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)，一次性給予1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(二)鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)人才。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)引進(jìn)與主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展方向相一致的高層次人才，在人才引進(jìn)、認(rèn)定等方面給予支持;鼓勵(lì)有條件的經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)設(shè)立博士后工作站，符合市、區(qū)政策的，享受相關(guān)補(bǔ)貼和扶持政策。

　　(三)實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃。組織開展朝陽區(qū)人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才認(rèn)定，每3年認(rèn)定1次，每次認(rèn)定不超過10名，對(duì)認(rèn)定的領(lǐng)軍人才一次性給予30萬元補(bǔ)助;依托著名高校、科研院所，每年組織舉辦一期朝陽區(qū)人力資源服務(wù)行業(yè)骨干人才高級(jí)研修培訓(xùn)班，每期不超過30人，提升人力資源服務(wù)業(yè)人才管理水平;支持行業(yè)協(xié)會(huì)每年組織1次經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人參加的行業(yè)交流考察活動(dòng)。

五、培育朝陽區(qū)人力資源服務(wù)品牌

　　(一)鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)舉辦和參加行業(yè)交流活動(dòng)。參加由區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭組織的行業(yè)展覽展示、論壇、交流活動(dòng)，等級(jí)評(píng)定為C級(jí)及以上的機(jī)構(gòu)，展覽展示和參會(huì)費(fèi)給予50%補(bǔ)貼，最多不超過5000元;區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名人力資源服務(wù)展覽展示、論壇峰會(huì)品牌且在朝陽區(qū)落地舉辦的，給予活動(dòng)直接運(yùn)營(yíng)成本20%的補(bǔ)貼，最高不超過20萬元，最多享受2次。

　　(二)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的樞紐型作用。支持區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)自律規(guī)范，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，依法維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng);支持協(xié)會(huì)組建國(guó)際人才服務(wù)專委會(huì)，提升國(guó)際化服務(wù)水平，為國(guó)際人才提供高質(zhì)量的人才服務(wù);支持行業(yè)協(xié)會(huì)策劃、創(chuàng)立并運(yùn)營(yíng)朝陽區(qū)人力資源服務(wù)論壇品牌，前3年給予重點(diǎn)扶持，第一年給予活動(dòng)直接運(yùn)營(yíng)成本80%的補(bǔ)貼，第二年給予活動(dòng)直接運(yùn)營(yíng)成本60%的補(bǔ)貼，第三年給予活動(dòng)直接運(yùn)營(yíng)成本50%的補(bǔ)貼，打造具有全國(guó)影響力的朝陽區(qū)人力資源服務(wù)論壇品牌。

　　(三)樹立人力資源服務(wù)良好品牌形象。加大對(duì)人力資源服務(wù)行業(yè)的輿論宣傳力度，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，每年組織策劃和實(shí)施覆蓋報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)和領(lǐng)軍人才的宣傳計(jì)劃，對(duì)評(píng)定為A級(jí)、B級(jí)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)宣傳;引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)重視、推動(dòng)和擴(kuò)大本機(jī)構(gòu)的媒體宣傳和品牌打造。

六、引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)參與公共服務(wù)

　　(一)支持經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)引進(jìn)、培養(yǎng)高精尖人才。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)為我區(qū)引進(jìn)四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、“兩區(qū)”建設(shè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新中心等的高精尖人才，以及我區(qū)緊缺行業(yè)的尖端人才，對(duì)于推薦成功的給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額為引進(jìn)人才服務(wù)費(fèi)的50%，單筆資金不超過30萬元;對(duì)于經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)為我區(qū)認(rèn)定的重點(diǎn)企業(yè)人才開展人力資源測(cè)評(píng)、人力資源培訓(xùn)，按照項(xiàng)目合同分別給予重點(diǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)50%的補(bǔ)貼，單筆資金最高不超過30萬元。

　　(二)鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)參與公共就業(yè)服務(wù)工作。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)承接、參與公益性招聘會(huì)、招聘活動(dòng)，提供招聘崗位;鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)參與區(qū)內(nèi)就業(yè)困難人員、重點(diǎn)就業(yè)群體的就業(yè)工作;參與政府組織的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程以及特殊時(shí)期的工作，由區(qū)人力社保局、區(qū)財(cái)政局制定臨時(shí)性政策，給予經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。

　　(三)依托經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)建立人力資源市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系。充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)性人力資源機(jī)構(gòu)招聘大數(shù)據(jù)的作用，通過購(gòu)買第三方服務(wù)，建立朝陽區(qū)人力資源市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系，包含區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才供給監(jiān)測(cè)、用工求職監(jiān)測(cè)、裁員預(yù)警監(jiān)測(cè)等內(nèi)容，為區(qū)內(nèi)人才流動(dòng)、就失業(yè)預(yù)警、勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定提供科學(xué)依據(jù)。

　　本意見配套政策及其實(shí)施細(xì)則另行制定;本意見自印發(fā)之日起施行。

　　北京市朝陽區(qū)人民政府

　　2021年3月23日

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