京政辦發(fā)〔2022〕19號

　　各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

　　經市政府同意，現(xiàn)將《北京市關于實施“三大工程”進一步支持和服務高新技術企業(yè)發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

　　　　北京市人民政府辦公廳

　　　　2022年6月15日

　?。ù思_發(fā)布）

北京市關于實施“三大工程”進一步支持和服務高新技術企業(yè)發(fā)展的若干措施

　　高新技術企業(yè)是開展關鍵核心技術研發(fā)攻關、加快科技成果轉化的主力軍，是助力經濟高質量發(fā)展的中堅力量。為進一步支持和服務本市高新技術企業(yè)高質量發(fā)展，形成梯次接續(xù)的高新技術企業(yè)發(fā)展格局，有力支撐北京國際科技創(chuàng)新中心和中關村世界領先科技園區(qū)建設，制定以下措施。

　　一、實施“三大工程”

　　實施高新技術企業(yè)“筑基擴容”“小升規(guī)”“規(guī)升強”三大工程，健全培育和支持服務體系，分階段助力企業(yè)發(fā)展。“筑基擴容”是指每年培育一批具有較高科技含量和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)成為高新技術企業(yè)；“小升規(guī)”是指每年支持一批中小型高新技術企業(yè)加快具備持續(xù)創(chuàng)新能力和一定的規(guī)模經濟效益；“規(guī)升強”是指推動形成一批具有較強綜合實力和經濟貢獻的高新技術企業(yè)。

　?。ㄒ唬?ldquo;筑基擴容”工程

　　1.建立高新技術企業(yè)培育服務體系。各區(qū)政府（含北京經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，下同）遴選推薦符合條件的企業(yè)納入培育清單。市科委、中關村管委會的中關村高新技術企業(yè)庫中注冊成立未滿兩年的科技創(chuàng)新型企業(yè)，自動納入培育清單。培育清單實行動態(tài)管理。各區(qū)政府設立專項資金，激勵納入培育清單的企業(yè)加大研發(fā)投入，并做好政策培訓和“一對一”輔導服務。加強科技型中小企業(yè)評價服務工作，培育高新技術企業(yè)的后備力量。（責任單位：各區(qū)政府，市科委、中關村管委會）

　　2.引導市場機構加強高新技術企業(yè)孵化培育。支持科技企業(yè)孵化器和大學科技園等創(chuàng)業(yè)孵化機構、科技類社會組織加強專業(yè)孵化能力建設，組建專業(yè)運營團隊，搭建專業(yè)服務平臺，通過提供創(chuàng)業(yè)輔導、早期投資、資源對接等服務，促進在孵企業(yè)快速成長為高新技術企業(yè)。將開展高新技術企業(yè)孵化服務成效列入市區(qū)兩級科技企業(yè)孵化器的認定條件和對各類創(chuàng)業(yè)孵化機構、服務機構的評估指標，對服務成效突出的機構給予資金支持。（責任單位：市科委、中關村管委會，市科協(xié)，市教委，各區(qū)政府）

　　3.深入開展高新技術企業(yè)認定“報備即批準”試點。在京從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、關鍵材料等領域生產研發(fā)類規(guī)模以上企業(yè)認定高新技術企業(yè)時，對滿足從業(yè)一年以上且在中國境內發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于50％條件的，實行“報備即批準”。（責任單位：市科委、中關村管委會，市財政局，北京市稅務局，各區(qū)政府）

　　4.推進高新技術企業(yè)認定精簡流程、材料、時限。開發(fā)高新技術企業(yè)認定管理與服務模塊，依托全市政務數據共享機制，通過市大數據平臺實現(xiàn)各部門涉企數據的共享使用，對可通過跨部門共享獲取的企業(yè)信息，企業(yè)可不提供相關材料。強化信息技術應用，實現(xiàn)信息自動比對、數據輔助驗真、智能輔助評審，做到高新技術企業(yè)認定全程網辦，提高認定評審效率。（責任單位：市科委、中關村管委會，市財政局，北京市稅務局，市經濟和信息化局，市市場監(jiān)督管理局，市知識產權局）

　?。ǘ?ldquo;小升規(guī)”工程

　　5.建立“小升規(guī)”重點企業(yè)支持服務體系。各區(qū)政府推薦符合條件的高新技術企業(yè)納入“小升規(guī)”企業(yè)清單。清單實行動態(tài)管理。各區(qū)政府應配備服務專員，主動為企業(yè)精準推送政策信息，做好輔導服務，對本文件規(guī)定的各項支持政策，確保企業(yè)應知盡知、應享盡享。（責任單位：各區(qū)政府，市科委、中關村管委會）

　　6.加大對“小升規(guī)”企業(yè)支持力度。各區(qū)政府、各相關部門設立專項資金，對新納入清單的企業(yè)，給予資金支持，引導企業(yè)加大研發(fā)投入。在落實創(chuàng)新政策以及人才、金融、市場、空間及用地等方面加大對企業(yè)的精準扶持力度，支持企業(yè)做大做強。（責任單位：市科委、中關村管委會，市經濟和信息化局，市財政局，市金融監(jiān)管局，市人才工作局，各區(qū)政府）

　?。ㄈ?ldquo;規(guī)升強”工程

　　7.做好對“規(guī)升強”企業(yè)的跟蹤服務。各區(qū)政府推薦符合條件的高新技術企業(yè)納入“規(guī)升強”企業(yè)清單，將清單內的企業(yè)納入本市財源建設重點企業(yè)范圍和“服務包”工作機制。各區(qū)政府、各相關部門做好對企業(yè)經營的監(jiān)測服務，落實好各項支持政策。（責任單位：各區(qū)政府，市科委、中關村管委會，市財政局，市發(fā)展改革委，市投資促進服務中心）

　　8.支持“規(guī)升強”企業(yè)提升核心競爭力。支持企業(yè)牽頭組建技術創(chuàng)新中心，整合產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈資源，開展產業(yè)關鍵技術創(chuàng)新。支持企業(yè)通過“揭榜掛帥”等方式征集揭榜單位，解決產業(yè)鏈、供應鏈“卡脖子”問題，符合條件的企業(yè)納入中關村“強鏈工程”予以支持。（責任單位：市科委、中關村管委會）

　　二、支持創(chuàng)新要素向高新技術企業(yè)集聚

　　加大對高新技術企業(yè)技術創(chuàng)新的支持力度，強化融資、人才服務保障，支持拓展產品市場渠道，完善空間和用地供給，優(yōu)化創(chuàng)新要素配置，著力為“小升規(guī)”“規(guī)升強”企業(yè)做大做強提供精準支持。

　　9.支持企業(yè)增強技術創(chuàng)新能力。

　　（1）落實好將科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高至100％政策，未形成無形資產計入當期損益的，在按規(guī)定據實扣除的基礎上，再按照實際發(fā)生額的100％在稅前加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的200％在稅前攤銷。（責任單位：市財政局，北京市稅務局，市科委、中關村管委會）

　?。?）支持符合條件的“小升規(guī)”“規(guī)升強”企業(yè)率先落實國有企業(yè)研發(fā)準備金制度。對符合條件的“小升規(guī)”“規(guī)升強”企業(yè)出資與國家或北京自然科學基金聯(lián)合設立開展基礎研究、關鍵核心技術攻關的公益性基金的支出，允許享受研發(fā)費用加計扣除政策。（責任單位：市財政局，北京市稅務局，市科委、中關村管委會，市國資委）

　?。?）支持符合條件的企業(yè)申請使用本市布局建設的集成電路、人工智能、區(qū)塊鏈、車聯(lián)網等領域重大基礎設施及各類共性技術平臺。發(fā)揮首都科技創(chuàng)新券、中小企業(yè)服務券作用，對企業(yè)使用重大科研基礎設施、大型科研儀器資源以及知識產權、法律等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務資源進行資金補助。（責任單位：市科委、中關村管委會，市經濟和信息化局，各區(qū)政府）

　　（4）分領域、分專題舉辦企業(yè)與在京高校院所科技成果對接洽談會，促進科技成果供需對接，將承接高校院所科技成果并實現(xiàn)在京轉化落地的企業(yè)，納入本市高新技術成果轉化相關政策支持范圍，給予資金支持。（責任單位：市科委、中關村管委會）

　?。?）支持企業(yè)加強知識產權保護，將符合條件的企業(yè)納入中國（北京）知識產權保護中心、中國（中關村）知識產權保護中心專利快速預審通道，實現(xiàn)專利申請快速審查、快速確權。（責任單位：市知識產權局）

　?。?）實施“千人進千企”行動，從在京高校院所、新型研發(fā)機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構等有針對性地征集遴選科研人員作為產業(yè)特派員，深入企業(yè)開展科技咨詢、技術診斷、產品開發(fā)、成果轉化等服務，幫助企業(yè)解決技術、產品等方面的難題。（責任單位：市科協(xié)，市科委、中關村管委會）

　　10.加強對企業(yè)的融資服務。

　?。?）支持金融機構開發(fā)針對企業(yè)的專項信貸產品，給予其一定額度的綜合授信，并在貸款利率、擔保費率上給予優(yōu)惠。落實好科技創(chuàng)新再貸款等貨幣政策，加大對企業(yè)支持力度。按年度對企業(yè)獲得金融機構貸款的情況開展監(jiān)測分析。（責任單位：市金融監(jiān)管局，人民銀行營業(yè)管理部，北京銀保監(jiān)局，市科委、中關村管委會）

　?。?）鼓勵各區(qū)政府對銀行、擔保機構因向符合條件的企業(yè)提供創(chuàng)新型信貸、擔保產品而發(fā)生損失的，按照一定比例給予風險補償。（責任單位：各區(qū)政府）

　?。?）完善企業(yè)與北京科技創(chuàng)新基金、高精尖產業(yè)發(fā)展基金等政府投資基金的對接機制，對“小升規(guī)”“規(guī)升強”企業(yè)加大投資服務力度，每月組織分領域、分專題對接會1次以上。（責任單位：市科委、中關村管委會，市經濟和信息化局，各區(qū)政府）

　?。?）市區(qū)兩級投資引導基金共同參與設立產業(yè)投資基金，有序發(fā)展投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動等新型投資模式，支持“小升規(guī)”“規(guī)升強”企業(yè)圍繞產業(yè)鏈、供應鏈布局開展并購重組。（責任單位：市經濟和信息化局，市科委、中關村管委會，市財政局，各區(qū)政府）

　?。?）支持符合條件的企業(yè)登陸北京證券交易所等資本市場，支持全國股轉系統(tǒng)北交所北京服務基地等為“小升規(guī)”“規(guī)升強”企業(yè)提供上市輔導服務。企業(yè)因籌備上市需出具相關證明的，中介服務機構需進行現(xiàn)場訪談的，各區(qū)政府、各相關部門在法律法規(guī)允許的范圍內應予以支持。（責任單位：市金融監(jiān)管局，北京證監(jiān)局，市政務服務局，各區(qū)政府）

　　11.強化企業(yè)人才服務保障。

　?。?）加強急需緊缺專業(yè)人才引進，加大對新一代信息技術、醫(yī)藥健康等重點產業(yè)人才的引進力度，加大對戰(zhàn)略科學家、首席醫(yī)學官、企業(yè)創(chuàng)始團隊、優(yōu)秀青年人才等人才的引進，按照人才需求從住房、簽證、職稱以及就醫(yī)等方面量身定制政策服務“套餐”，并依據相關政策為其子女入學提供便利。對企業(yè)新建生產基地、實現(xiàn)IPO上市的，按照有關規(guī)定給予人才引進獎勵。（責任單位：市人才工作局，市科委、中關村管委會，各區(qū)政府）

　　（2）加強企業(yè)科技人才隊伍建設，鼓勵支持企業(yè)積極引進海外人才，參與本市“高聚工程”“科技新星計劃”“青年人才托舉工程”等人才培養(yǎng)計劃。鼓勵具有較強創(chuàng)新能力、服務意愿的科研人員到企業(yè)兼職，探索人才“多點兼職”方式。重點支持“規(guī)升強”企業(yè)提出急需產業(yè)人才清單，深化產教融合，實施校企聯(lián)合培養(yǎng)。（責任單位：市科委、中關村管委會，市人才工作局，市人力資源社會保障局，市科協(xié)，市教委）

　　（3）各區(qū)及北京經濟技術開發(fā)區(qū)負責為企業(yè)提供工作居住證辦理服務；市區(qū)兩級與企業(yè)建立住房供需對接機制，通過保障性租賃住房解決職工住房需求。（責任單位：各區(qū)政府，市人才工作局，市住房城鄉(xiāng)建設委）

　?。?）暢通企業(yè)人才招聘渠道，鼓勵企業(yè)分領域、分專題聯(lián)合舉辦專場招聘會、校園招聘會等，利用大數據技術進行挖掘匹配，為企業(yè)定向精準招聘人才。將企業(yè)的人才需求信息納入人才選聘項目清單，面向全市獵頭機構發(fā)布；獵頭機構依照清單為用人單位選聘人才的，可按照有關規(guī)定給予支持。（責任單位：市人力資源社會保障局，各區(qū)政府，市科委、中關村管委會）

　　12.支持企業(yè)拓展產品市場銷售渠道。

　?。?）將企業(yè)符合條件的創(chuàng)新產品（服務）納入全市新技術新產品（服務）清單并定期更新。清單信息向各區(qū)政府、各相關部門開放，并通過“中關村新技術新產品首發(fā)平臺”定期舉辦發(fā)布、路演、對接等活動。（責任單位：市科委、中關村管委會）

　?。?）支持市屬國有企業(yè)利用創(chuàng)新產品（服務）清單，分領域、分專題與高新技術企業(yè)開展專項對接，促進產業(yè)鏈、供應鏈上下游協(xié)同，共同打造優(yōu)勢產業(yè)集群。（責任單位：市國資委，市科委、中關村管委會）

　?。?）支持企業(yè)開展首臺（套）重大技術裝備示范應用，符合政策要求的企業(yè)納入支持范圍。（責任單位：市發(fā)展改革委，市科委、中關村管委會）

　　（4）各區(qū)政府、各相關部門應向企業(yè)推送應用場景需求，遴選符合條件的企業(yè)參與應用場景建設。（責任單位：市科委、中關村管委會，北京市加快應用場景建設統(tǒng)籌聯(lián)席會其他成員單位）

　　13.做好對企業(yè)的空間及用地服務。

　?。?）各區(qū)政府建立企業(yè)空間及用地需求清單、存量空間及土地信息臺賬，每季度更新并向相關部門開放。（責任單位：各區(qū)政府，市科委、中關村管委會，市經濟和信息化局，市規(guī)劃自然資源委，市住房城鄉(xiāng)建設委）

　　（2）為企業(yè)精準匹配和推送可用空間信息，并組織開展空間供需專場對接活動，引導企業(yè)在全市合理布局發(fā)展。各區(qū)政府根據企業(yè)發(fā)展情況，對符合條件的企業(yè)給予租金補貼支持。（責任單位：各區(qū)政府，市科委、中關村管委會）

　?。?）各區(qū)政府應通過彈性出讓土地、先租后讓、租買結合等方式，保障“小升規(guī)”“規(guī)升強”企業(yè)的用地需求。對列為重大產業(yè)項目的，納入全市重大工程調度，加快土地開發(fā)進度。（責任單位：各區(qū)政府，市規(guī)劃自然資源委，市發(fā)展改革委）

　?。?）在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，“小升規(guī)”“規(guī)升強”企業(yè)利用自有工業(yè)用地，提高容積率的，經核準，不再增收土地價款，符合條件的實行城市基礎設施配套費零收費。（責任單位：市規(guī)劃自然資源委，市發(fā)展改革委，市財政局）

　　三、健全工作機制

　　加強工作組織實施，用好信息技術手段，引入第三方機構開展評估督導，強化高新技術企業(yè)全流程監(jiān)管，確保政策措施落實落細、見到實效。

　　14.加強工作組織。依托北京推進科技創(chuàng)新中心建設辦公室工作機制，定期召開調度會，協(xié)調解決高新技術企業(yè)發(fā)展的重大問題。各相關部門要在規(guī)劃、政策、資金等方面加大對高新技術企業(yè)的支持。各區(qū)政府應落實屬地責任，在土地、空間、資金以及配套服務等方面做好保障，建立主要或主管負責同志牽頭的“企業(yè)家服務日”機制，提升精準服務水平，引導高新技術企業(yè)在京穩(wěn)定發(fā)展。（責任單位：市科委、中關村管委會，市發(fā)展改革委，市經濟和信息化局，市財政局，北京市稅務局，各區(qū)政府）

　　15.用好信息技術。加強“國際科技創(chuàng)新中心”網絡服務平臺建設，嵌入高新技術企業(yè)認定管理與服務模塊，加大對全市涉企政策的整合力度，完善數據匯聚、企業(yè)畫像、供需對接、分析評價、監(jiān)測預警等功能，利用互聯(lián)網技術加強信息精準推送，提供權威精準、通俗易懂的政策服務。（責任單位：市科委、中關村管委會）

　　16.強化評估督導。通過第三方機構對各區(qū)政府高新技術企業(yè)培育以及促進高新技術企業(yè)高質量發(fā)展等工作情況進行評估督導，形成年度評估報告報市政府，并向各區(qū)政府通報。將促進高新技術企業(yè)高質量發(fā)展情況納入中關村示范區(qū)分園創(chuàng)新發(fā)展考核評價范圍。及時總結和宣傳全市高新技術企業(yè)發(fā)展的突出成效和典型經驗，引導全市企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入力度，促進創(chuàng)新發(fā)展。（責任單位：市科委、中關村管委會，市委宣傳部）

　　17.加強監(jiān)督管理。針對新領域、新業(yè)態(tài)，強化硬科技導向，探索形成高新技術企業(yè)認定的精準案例和工作指引，不斷提高認定質量。加強高新技術企業(yè)認定事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)過程全監(jiān)管、失信強懲戒。對企業(yè)、中介機構違法違規(guī)騙取、套取政策和資金支持的行為，一經查實嚴肅依法依規(guī)處理。（責任單位：市科委、中關村管委會，市財政局，北京市稅務局，各區(qū)政府）